资助对抗世界上最古老的燃料来源：清洁烹饪的新融资机制如何在拨款失败的情况下取得成功

以巴拉圭社会发展部（MDS）实施的旗舰有条件现金转移计划 Tekopora 为例。该计划针对的是贫困和极端贫困人口。根据国家统计局的数据，2019 年巴拉圭约有 23.5% 的人口生活在贫困中，而由于疫情的影响，2020 年这一比例肯定有所上升。目前，该计划覆盖了约 45.8% 的人口（约 165,000 个家庭）。从地域角度来看，Tekopora 覆盖了该国17 个省和至少 254 个地区。其主要目标是改善弱势家庭和社区的生活质量，帮助他们获得食物、健康和教育，以减少贫困的代际传递。

在疫情爆发之前现金转

移计划的参与者会定期接受教练（即家庭指导员）的访问和培训，指导员会跟进计划中家庭的进展情况。但由于实施了隔离措施，访问和面对面培训被暂时中止。从 2020 年 3 月开始，从定位到培训再到监测，许多其他活动也不得不暂停或调整。

这导致人们对该项目的指导和培训过程产生了不确定性。例如，来自圣佩德罗省的 Tekopora 参与者 Ña Cata（注：本文中的名字已更改以保护身份）表示，她不知道何时会得到家庭向导 Marta 的探访和支持。同样，来自中央省的家庭向导 Margarita 表示，她不知道如何继续为她服务的 99 个家庭提供服务。（这些陈述是 Tekopora 实地团队提出的参与者的各种担忧之一。

这种情况让参加 Tekopora 项目的家庭陷入了双重困境。一方面，他们已经在应对政府强制实施的新冠肺炎预防措施带来的负面社会经济影响。另一方面，他们现在可能在最需要这个重要公共项目的时候感到被抛弃。

疫情期间利用数字工具消除贫困

疫情使这一挑战在世界各地变得越来越普遍。在危机引发的重大经济冲击和收入大幅下降之后，生活在贫困和极端贫困中的家庭被迫重新考虑他们的生计策略。此外，世界经历的长期封锁也产生了重大的非经济影响，例如家庭内部冲突和基于性别的暴力增加，这对弱势群体造成了特别严重的伤害。更糟糕的是，人们不得不在充斥着虚假新闻的有的大量（通常是负面的）信息中寻找答案。像玛格丽塔和玛塔这样的家庭向导提供的支持对于生活在贫困和脆弱中的巴拉圭家庭至关重要，他们不断面临经济、社会和心理方面的紧张和挑战。

在此背景下，MDS 和Fundación Capital自 2019 年以来一直致力于在Co-Impact 的资助下建立为期五年的联盟，通过系统变革促进贫困家庭的社会和经济融合。为了应对 Tekopora 计划面临的挑战，我们联手寻找一种及时且可扩展的面对面培训和辅导替代方案，以便接触到数千名突然与家庭向导失去联系的参与者。

在推广机制方面，该活动采用了目标人群中流行的沟通渠道。“Tekopora te Acompaña”的主要传播渠道是 WhatsApp。为了增加信任和参与度，信息由家庭导游亲自发送。

最大限度地发挥数字营销活动的人性化因素

该活动采用了不同的形式（例如，文字、音频剪辑、图片和短视频）来克服读写障碍并最大限度地提高灵活性。该策略的“人性化”部分通过使用讲故事作为沟通资源并利用基于目标人群的虚构人物提供的同侪学习来确保。整个活动围绕着Ña Carmen 展开，这个角色面临的困难与该计划的参与者相似。她分享了帮助人们克服这些挑战的技巧、经验和行动。

现场协调员和家庭向导的意见在整个活动实施过程中对信息传递策略起到了重要作用。例如，他们的声音和经验为某些内容增添了深度，视频和音频内容采用了瓜拉尼语（该国农村地区最常用的语言），增强了其有效性。

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表了 MDS 编程中的一项重要创新。如上所述，它是通过 WhatsApp 实施的——这是巴拉圭政府首次开展大规模数字培训活动（在本例中，针对数十万人）。这一主要沟通渠道还产生了倍增效应，其中计划参与者通过转发他们收到的信息，帮助将这些内容传播给计划之外的更多人。事实上，在对参与者样本进行的调查中，80% 的接收者确认他们已与朋友、邻居和家人分享了内容，尤其是通过 WhatsApp 群组。

学习 Tekopora Te Acompaña活动的成功经验

实地协调员和家庭指导员对这项活动持积极态度。在 Fundación Capital 调查的 400 多名实地协调员和家庭指导员中，96% 的人认为这项活动是必要的。这表明实地团队对这项使他们能够履行职责的工具的接受程度令人印象深刻。同样，77% 的实地协调 印度制造梦碎？印度iphone工厂火灾背后的隐忧 员和家庭指导员认为这项活动对他们履行职责非常有用且及时。此外，他们认为这项活动也为参与的家庭提供了帮助：“参与者将他们学到的东西付诸实践，并自豪地向我们展示他们所做的工作。这项活动使加强家庭的形成成为可能，”该计划的家庭指导员 Marisol 说。

来自家庭的反馈证实

的推广意义重大，并赋予了人们力量。在接受咨询的参与家庭中，74% 表示他们知道该活动，并通过 WhatsApp 收到了信息。这代表了很高的传播率，而该活动的接受度也同样很高：92% 的人认为该活动对于帮助他们应对这种情况既必要又有用。重要  的是，所有接受调查的参与者都肯定他们从活动中学到了新东西，并将建议付诸实践，并会推荐其他人接受这些建议。这证实了该计划的实用性和可复制性。

最后，基于这项小规模评估，参与者对三个 搜索引擎优化 ebl 主要主题表达了最大的兴趣：在家庭菜园中种植自食食物的工具和方法；家庭护理，包括儿童管理和家庭内部关系的管理；以及预防和护和登革热（这也是该国一种令人担忧的流行病。

的成立是为了应对疫情期间

的迫切需求，但其积极成果和总体接受度表明，危机结束后，类似的干预措施仍有广阔的空间。数字渠道不能完全取代人际互动，但它们可以成为人际互动的重要补充，加强沟通，及时为社会保护计划的参与者提供支持，同时帮助实地工作人员开展工作。利用面对面和数字渠道的综合战略可以进一步加强这些计划——例如，通过以数字方式提供个性化咨询来加强面对面培训。

过去年来一直在投资

数字解决方案，为拉丁美洲和非洲的穷人提供服务，促进经济公民身份，将高科技和高接触相结合。令人欣慰的是，这些努力在当前危机中结出硕果，使 Ña Cata 和 Marta 这样的参与者能够保持联系——即使在全球疫情期间也是如此。

这促成了陪伴你

这一数字活动，旨在提供信息和工具来预防和减轻冠状病毒的影响，并确保家庭尽管相距甚远，仍通过直接渠道与该计划保持联系。我们的目的是提高这些家庭应对危机的能力并减少他们的脆弱性。该活动建立在六个主题领域：食物和营养、收入和工作、健康和自我保健、教育和学习、住房和环境以及参与和共存。该政策于2020年5月至10月实施。